日前，《济源市截污支管网三年建设实施方案》(以下简称《方案》)已经印发。方案提出，济源计划3年完成投资10731万元，建设截污支管网153.3公里，全面提高污水收集率，实现源头治污、截污。全文如下：

关于印发济源市截污支管网三年建设实施方案的通知

各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各有关部门：

《济源市截污支管网三年建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年1月22日

济源市截污支管网三年建设实施方案

为全面扩大污水支管网覆盖范围，提高污水收集处理率，改善我市水环境质量，根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《河南省住房和城乡建设厅河南省环境保护厅关于做好全省城市黑臭水体整治有关工作的通知》（豫建城〔2015〕65号）要求，结合我市实际，现制订本方案。

一、指导思想

按照“立足长远、规划先行，属地建设、政府奖补”的原则，通过三年时间，有重点、分阶段地建设截污支管网，充分发挥城市第一、第二污水处理厂、玉川产业集聚区污水处理厂和污水主管网的收集、处理作用，达到较好的截污水平和污水处理效果，为实施我市河流水系治理工作，全面改善水环境质量作出积极的贡献。

二、工作目标

坚持因地制宜，突出重点，分批推进，逐步覆盖，计划三年完成投资10731万元，建设截污支管网153.3公里，全面提高污水收集率，实现源头治污、截污。2017年末，平原主要区域污水支管网覆盖率达90%；2018年末，平原主要区域污水支管网覆盖率达95%；2019年末，平原主要区域污水管网覆盖率达到100%，实现污水全收集、全处理。

三、建设范围

城市第一、第二污水处理厂、玉川产业集聚区污水处理厂服务范围内的产业集聚（开发）区、镇、街道。主要包括高新技术开发区、虎岭经济开发区、玉川产业集聚区3个产业集聚（开发）区；济水、沁园、天坛、北海、玉泉等5个街道办事处；梨林、思礼、轵城、承留等4个镇，共涉及72个行政村。

四、实施步骤

（一）前期启动

2016年12月—2017年1月，各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处要落实专人负责，配备专业人员，对辖区内人口、用水量、污水量、污水处理情况进行详细调查和预测，结合城乡建设“十三五”规划、各自总体规划，结合辖区建设实际和未来发展需求，按照“先下游、后上游”、“先干管、后支管”的原则，科学合理地确定辖区内支管网工程的建设规模和分期建设计划，制订三年建设方案，列出每个年度的建设计划。

2017年2月—4月，全面启动截污支管网建设前期工作，按有关规定进行年度建设项目的可研、环评、设计等工作。市住房和城乡建设局要根据需要派出技术人员进行指导服务，跟踪工作进度，确保4月底前完成年度项目建设的可研、环评、设计等前期工作。

（二）实施建设

截污支管网建设要从提高污水收集率入手建设，尽快改善水环境，再逐步提高雨污分流率。各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处按照属地管理的原则，分区域、分阶段、有重点推进，对于在第一、第二污水处理厂、玉川产业集聚区污水处理厂服务范围内，城市主管网已实现覆盖的条件成熟的区域要重点推进，加快与城市污水主管网的对接。对截污主干管尚不完善的区域要统筹安排、有序推进。对完成雨污分流配套建设的新建区域、新建小区，应作为支管网建设的重点，尽早接入。各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处截污管网建设要创新投资模式，通过PPP等建设模式，吸纳社会资本参与截污支管网建设，确保建设任务圆满完成。

2017年，高新、虎岭、玉川3个产业集聚（开发）区，济水、沁园、天坛、北海、玉泉5个街道，承留、思礼、轵城、梨林4个镇，完成投资4452万元，建成截污支管网63.6公里。2017年年末，污水支管网覆盖率达90%，惠及居委会（村）38个。

2018年，虎岭、玉川2个产业集聚区，济水、沁园、天坛、北海、玉泉5个街道、承留、轵城、梨林3个镇，完成投资2674万元，建成截污支管网38.2公里。2018年年末，污水支管网覆盖率达95%，惠及居委会（村）20个。

2019年，轵城镇完成投资3605万元，新建截污支管网51.5公里，污水管网覆盖率达100%，污水收集处理率达100%，惠及居委会（村）14个。

（三）考核验收

每年6月份、12月份进行两次考核，各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处分别于当年6月底、12月底将各自建设情况报送到市住房和城乡建设局。市督查局、一体办、住房和城乡建设局、政府投资办、财政局、环境保护局组成考核组，对建设情况进行检查考核，次年1月根据考核检查进行奖金拨付。奖金拨付由各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处提出书面申报，市住房和城乡建设局根据考核结果进行认定，经主管市长签字后，提交到市财政部门，市财政部门根据建设比例拨付奖补资金。

2019年12月—2020年2月，市考核小组对截污支管网建设情况进行全面验收，确保全面完成截污支管网建设任务。同时指导建立污水收集、处理管理体系，市环境保护部门将污水处理情况、水质达标情况纳入监管范围。

五、保障措施

（一）强化责任落实。污水截污支管网是污水收集系统的重要组成部分，是污水处理基础设施的“毛细血管”，是一项涉及面广、工作量大的民生工程，各有关职能部门要简化审批手续，开辟绿色通道，优化服务质量，共同推进工程建设。市一体办要指导各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处，将截污支管网建设与农村生活污水处理、美丽乡村建设等工作结合起来，整合资源，打包策划，统筹实施；市发展和改革委员会要负责做好项目的立项、审批工作。市住房和城乡建设局负责统筹和督促工程建设的进度，组织工程竣工验收，协助各相关产业集聚（开发）区、镇、街道解决工程建设的问题。市环境保护局负责农村污水处理设施的设计规范、技术规范和验收标准，做好水质监测等监管工作。市国土资源局负责对项目建设用地政策处理的指导和扶持。市财政局负责项目建设奖补资金的落实，对PPP项目做好审查和指导、监督。市投资办负责做好项目建设中工程量和资金审核工作。各相关产业集聚（开发）区管委会、镇人民政府、街道办事处作为截污支管网工程的责任单位，要完善截污支管网工程的设计，编制工程概算，年度建设计划确定后，于每年1月15日之前送市住房和城乡建设局备案。同时，组织做好工程立项、可研、环评、设计、工程施工、监理等工作；严格落实工程建设进度，做好工程质量、安全文明施工的监督管理及工程结算；协调解决工程建设的相关问题；配合完成工程验收的相关工作。

（二）实施资金奖补。按照“政府牵头、村镇投资、适当奖补、惠及民生”的原则，市、镇两级每年按4：6的比例，安排财政预算专项资金，用于污水截污支管网建设和奖补，确保建设任务按期推进。奖金分配比例与管网建设任务完成情况相结合，各产业集聚（开发）区、镇（街道）年度建设计划需达到85%以上方可列入奖补范围，年度建设计划完成85%以上、90%以下的，奖补60%；年度建设计划完成90%以上、95%以下的，奖补80%；年度建设计划完成95%以上的，奖补100%。市财政部门要严格资金审批程序，根据年度考核结果将工程建设奖补资金按期拨付到各相关产业集聚（开发）区、镇、街道的账户，确保专款专用。

（三）严格督导考核。市督查局要把截污支管网建设工作纳入各部门年度目标绩效考核体系，将考核结果作为全市年终评先评优的重要依据，每半年对工作推进情况、任务完成情况等进行一次通报，对行动迅速、落实力度大、任务完成情况好的单位进行通报表扬，对行动缓慢、工作不力、任务完成情况差的单位进行通报批评。

主办：市住房和城乡建设局督办：市政府办公室五科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室2017年1月23日印发